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湘西自治州人民政府關于印發《湘西自治州集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的通知

2020年01月12日 00:08來源:未知手機版

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各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位: 經州委常委會和州政府常務會議審議同意,現將修改后的《湘西自治州集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》印發給你們,請遵照執行。   湘西自治州人民政府      2019年3月19日        第一條  為加強集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作,維護被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人的合法權益,保障各項建設順利進行,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規及有關規定,結合本州實際,制定本辦法。 第二條  本州行政區域內集體土地征收與房屋拆遷補償安置,適用本辦法。 國務院、省人民政府對興修公路、鐵路、水利工程等基礎設施建設涉及集體土地征收與房屋拆遷補償安置另有規定的,從其規定。 第三條  州人民政府統一領導本州行政區域內集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。 縣市人民政府負責本行政區域內集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作的實施、監督和管理,協調處理征地拆遷補償安置爭議及其他補償安置工作。 鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責協助開展本行政轄區內的征地拆遷補償調查登記工作,組織村(社區)、村民小組實施征地拆遷補償安置具體事項,處理征地拆遷補償糾紛和遺留問題。 第四條  縣市人民政府應當按照有關規定做好被征地農村居民或其他權利人的再就業培訓和社會保障工作,確保被征地農村居民或者其他權利人生活水平不降低、長遠生計有保障。 第五條  州自然資源行政主管部門對縣市自然資源行政主管部門的征地拆遷補償安置工作進行指導和監督。 縣市自然資源行政主管部門負責辦理征地補償登記并組織現場調查核實工作,會同有關部門擬訂征地拆遷補償安置方案,按規定撥付征地拆遷補償費及開展其他有關工作。 縣市發展改革、監察、財政、公安、生態環境、人社、稅務、農業農村、民政、住建、信訪、水利、市場監督、衛健、林業等部門應當依照各自職責共同做好相關工作。 第六條  征地拆遷補償安置應當遵循補償標準統一、依法拆遷、合理安置原則,保障被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人的合法權益。 農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人應當支持、配合征地拆遷補償安置工作。 第七條  縣市人民政府將擬征收土地依法報省人民政府或國務院審批前,自然資源行政主管部門應將擬征收土地的位置、用途、補償標準、安置途徑和申請聽證的權利等,在擬征收土地所在的鄉鎮(街道)、村(社區)、村民小組張貼發布《擬征土地告知書》,告知被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人。 發布《擬征土地告知書》后,自然資源行政主管部門應當對擬征土地的權屬、地類、面積以及建(構)筑物等進行調查登記。調查結果由被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人以及地上附著物產權人依法依規共同確認,并在確認書上簽字蓋章。被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人在規定期限內對征地調查結果拒不簽字蓋章確認的,自然資源行政主管部門可以采取照相、攝像等方式取證,并按有關規定確定為實施征地拆遷補償安置的依據。 第八條  自發布《擬征土地告知書》之日起,農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人在擬征收土地上搶栽、搶種的青苗;搶建或突擊裝修的地上附著物以及《擬征土地告知書》發布前違法違章修建的地上附著物等,征地時不予補償。 第九條  自然資源行政主管部門在發布《擬征土地告知書》的同時應書面告知公安、生態環境、稅務、農業農村、民政、住建、水利、市場監督、林業、房管等有關行政主管部門,暫停辦理在擬征收土地范圍內的下列手續: (一)新批宅基地和其他建設用地; (二)辦理審批、改建、擴建房屋手續; (三)辦理戶口的遷入和分戶,但因出生、婚嫁、軍人復轉退或應屆大中專院校學生畢業等確需辦理戶口遷入或分戶的除外; (四)為擬拆遷范圍內的經營場所新辦理工商注冊登記、稅務登記; (五)發放特種養殖證; (六)辦理土地承包經營權流轉手續,但土地承包經營合同到期的除外;  (七)辦理礦權新設、延續、變更手續。 (八)辦理其他有礙征地拆遷補償安置工作的手續。 暫停辦理期限自《擬征土地告知書》發布之日起計算,最長不得超過18個月,國家、省另有規定的除外。 暫停辦理期限內違規辦理的上述手續,不得作為征地拆遷補償安置的依據。 第十條  征收土地方案經省人民政府或國務院批準后,縣市人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起,10個工作日內,在被征收土地所在的鄉鎮(街道)、村(社區)、村民小組以書面形式發布征收土地公告,并對征收土地公告采取留存送達回證、現場攝像、照相等方式予以取證存檔。其中,征收鄉鎮(街道)集體經濟組織所有土地的,在鄉鎮人民政府(街道辦事處)所在地進行公告。征收土地公告需明確征收土地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;明確被征收土地的所有權人、位置、地類和面積;明確征收土地補償標準和安置途徑;明確辦理征收土地補償登記的期限、地點等。 第十一條  被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人應當在征收土地公告規定的期限內,持法律法規規定的有效土地或房屋權屬證明(書)等到指定地點辦理征地拆遷補償登記手續。被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人逾期未辦理征收土地拆遷補償登記的,當地自然資源行政主管部門可將征收土地調查結果作為征地拆遷補償安置的依據。 第十二條  縣市人民政府自然資源部門根據經批準的征收土地方案,會同有關部門擬訂征地拆遷補償安置方案,并按相關規定,限期將征地拆遷補償安置方案在被征地所在地的鄉鎮(街道)、村(社區)、村民小組進行張榜公告。 擬訂的征地拆遷補償安置方案應當包括征地批準機關、批準文號、批準時間、批準用途、補償標準、補償費用數額、安置方式;補償安置方案實施的期限、地點、聽證的權利與期限等,并明確騰地期限。 被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人申請聽證的,應當在公告發布之日起1 0個工作日內向當地自然資源行政主管部門提出書面申請;逾期未提出申請的,視為放棄聽證。當事人要求聽證的,應當舉行聽證。 第十三條  征地拆遷補償安置方案報經縣市人民政府批準后,由自然資源行政主管部門組織實施,及時將征地拆遷補償費用全額支付給被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人。 在規定期限內未領取征地拆遷補償費用的,自然資源行政主管部門應當以被征地的農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人的名義儲存。 第十四條  被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人應當在征地拆遷補償安置方案規定的期限內騰地。 征地拆遷補償費用全額支付后,被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人沒有在規定期限內騰地的,由自然資源行政主管部門依法作出限期騰地決定;逾期拒不騰地的,申請人民法院依法強制執行。 征地拆遷補償費用沒有全額支付到位的,被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人有權拒絕騰地。 第十五條  征地的土地補償費、安置補助費按照省人民政府公布的《湖南省征地補償標準》執行,被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人的土地補償費分配比例,由縣市人民政府根據相關規定確定。 第十六條  征收集體土地涉及房屋等建(構)筑物及附屬設施拆遷的,應當對被拆遷人給予補償,補償標準按照本辦法附件2、3規定執行。  第十七條  房屋的合法建筑面積、結構、用途等,以土地或房屋權屬證明(書)、不動產權屬證書或其他相關批準文件認定為準;沒有以上證明材料的,以相關行政主管部門調查認定為準。 第十八條  房屋等建(構)筑物拆遷補償按照下列規定執行: (一)合法的房屋等建(構)筑物應當給予補償。 (二)應依法拆除的違法建(構)筑物和超過批準期限的臨時建(構)筑物不予補償。 (三)未超過批準期限的臨時建(構)筑物按成本予以補償。 第十九條  拆遷有合法手續的宅基地,可通過安排重建地、貨幣補償、產權置換等方式進行安置: (一)在城鄉規劃區內的,縣市人民政府根據相關文件規定,可不單獨為被拆遷對象安排重建地,采用貨幣補償和產權置換的方式進行安置;確需安排重建地的,由征地單位按照城鄉規劃的要求統一規劃、統一報批用地、統一實施重建地基礎開發,重建地達到“三通一平”標準后,由縣市人民政府統一供地。 (二)在城鄉規劃區外的,應當安排重建地,其選址必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的要求。經被拆遷人同意,也可采取上款方式進行安置。被拆遷人自行解決重建地的,由征地單位按照本辦法附件4規定的標準,支付通水、通電、通路及新宅基地平整補助。 重建地應當符合《湖南省實施 中華人民共和國土地管理法 辦法》的有關規定。 第二十條  拆遷合法生產經營用房造成停產停業的,應當支付停產停業損失費,但拆遷前生產經營活動已歇業的除外。停產停業損失的具體金額由縣市人民政府按照相關規定,根據房屋被拆遷前的經營效益、停產停業期限等因素確定。 第二十一條  拆遷房屋應當支付搬遷補助費;需要過渡的,應支付過渡補助費。搬遷補助費以棟為單位,按5000元/棟的標準執行,確需兩次搬家的,可給兩次搬遷補助費。過渡補助費以戶為單位,家庭戶籍人口4人及以下的按1000元/戶/月的標準補助,家庭戶籍人口超過4人的,超過人口按100元/人/月的標準補助;不足一個月的按一月計算,過渡補助期限從房屋拆遷之日起計算。統一安排重建地的,自重建地安排到位后,過渡補助期限最長不超過12個月。被拆遷人自行解決重建地或通過貨幣、產權置換等方式安置的,過渡補助期限最長不超過24個月。 第二十二條  征收土地涉及遷墳的按照附件5的補償標準執行,鼓勵對陳年舊墳搬遷采取就地深埋、推平、合葬等方式進行處理。 遷墳公告期滿后,對無主墳墓或已經按標準給予搬遷補償后仍不按期搬遷或不搬遷的墳墓,由縣市人民政府組織實行代遷。 第二十三條  本辦法中未明確補償標準但確應補償的,由縣市人民政府擬定補償標準,報請州人民政府批復后執行。征地拆遷工作中,被征土地農村集體經濟組織、農村居民或者其他權利人在規定期限內騰地的,縣市人民政府可給予相應獎勵,獎勵標準由縣市人民政府制定。 第二十四條  涉及土地流轉的,縣市人民政府可根據實際,將補償費用分配給土地承包人、經營權人,但補償費用不得低于上級文件和本辦法規定的標準。 第二十五條  相關行政主管部門未按本辦法規定履行職責的,由同級人民政府責令改正;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法依規追究責任。 第二十六條  依法實施征地拆遷,不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等方式。非法方式迫使被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人騰地搬遷,造成損失的依法承擔賠償責任;造成嚴重后果、影響惡劣的,依法追究負責的主管人員和其他責任人員責任。 第二十七條  采取暴力、威脅、偽造、變造相關物證、書證等方法,妨礙依法進行土地征收及其房屋拆遷補償安置工作,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第二十八條  任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人的征地拆遷補償費用。貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農村集體經濟組織、農村居民或其他權利人的征地拆遷補償費用和其他費用的,責令改正,限期退還違法所得,并對有關責任單位通報批評,予以警告;造成損失的,依法賠償;對直接負責的主管人員和其他責任人員,尚不構成犯罪的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第二十九條  經依法批準使用的國有農用地,青苗補償參照本辦法執行。 第三十條  本辦法自公布之日起施行,原有規定與本辦法規定不一致的,以本辦法為準。本辦法公布之日前,縣市人民政府已批準征地拆遷補償安置方案,并已發布公告的項目,可按原公告確定的標準執行補償。 附件:1、青苗補償標準 2、集體土地上房屋拆遷補償標準和房屋成色勘估表 3、生產生活設施及其他建(構)筑物補償標準 4、通水、通電、通路及新宅基地平整補助標準 5、墳墓遷移、補償標準    

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